關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)情況報告
中共湖南出版投資控股集團有限公司委員會(huì )
(2016年1月)
去年群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì )后,集團對照“兩方案一計劃”,穩步推進(jìn)問(wèn)題整改,重點(diǎn)抓好專(zhuān)項整治,著(zhù)手建立長(cháng)效機制,深入推進(jìn)“回頭看”?,F將整改落實(shí)情況自查如下:
(一)整改方案落實(shí)情況(具體見(jiàn)附件一)。在集團領(lǐng)導班子整改方案中,具體提出了44項整改任務(wù)。經(jīng)過(guò)一年多的整改,目前已基本完成,有的已徹底整改到位,有的出臺了相應制度,有的需要繼續加強和長(cháng)期堅持的都已采取了相應措施,總體整改工作良好。特別是在導向管理、內容生產(chǎn)、選人用人、公司治理方面采取的有效措施,都獲得了上級部門(mén)的肯定;在推動(dòng)改革發(fā)展方面明確了方向、提振了信心。一年來(lái)集團發(fā)展穩健,取得社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。同時(shí),有效解決一批職工群眾反響強烈的實(shí)際問(wèn)題,讓職工群眾切實(shí)感受到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化。另外,龔董帶頭整改,從自身做起,嚴格紀律、規范簽單、降低三公消費、加強調研,起了很好的示范帶動(dòng)作用。
(二)專(zhuān)項整治落實(shí)情況(具體見(jiàn)附件二)。省委安排的19項專(zhuān)項整治任務(wù),完成率達100%,取得明顯成效,并圍繞專(zhuān)項整治出臺了20多項制度。其中大幅精簡(jiǎn)了會(huì )議文件,啟動(dòng)OA系統建設,逐步實(shí)現公文的網(wǎng)絡(luò )傳輸和網(wǎng)上辦理;評比表彰壓縮率達55%;總部服務(wù)意識和執行力進(jìn)一步提升;辦公用房和公車(chē)配備整改到位,分批對超標車(chē)進(jìn)行了處理;“三公”經(jīng)費持續較大幅度下降;進(jìn)一步明確了集團和中南的投資職能、范圍和程序;強化了審計巡查工作,對小金庫、婚喪嫁娶、內部吃請、做假賬、招投標等問(wèn)題進(jìn)行了清查,并整治了部分職工群眾反映的其他問(wèn)題。集團專(zhuān)項整治以龔董為第一責任人,結合黨委分工情況,成立由相應黨委委員具體牽頭的19個(gè)專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組,并由總部相應部室具體督辦和協(xié)調,總體工作推進(jìn)有力有效。
(三)制度建設落實(shí)情況(具體見(jiàn)附件三)。集團確定的34項制度建設計劃,目前已有28項制訂或修訂出臺,有2項(《集團投資管理制度》《集團“扶貧幫困”基金運營(yíng)管理辦法》在會(huì )前征求意見(jiàn)中,其中投資管理制度已過(guò)會(huì )一次在修改;有1項(《關(guān)于推進(jìn)合伙人制事業(yè)部的實(shí)施辦法》)在根據實(shí)際情況予以調整;另有2項(關(guān)于國企薪酬問(wèn)題的)因政策未定待修改,但已圍繞此做了系列調研,基本數據已摸清。
下一步,集團將堅持對已整改到位的繼續堅持,對未整改落實(shí)的加快進(jìn)度,對建章立制的嚴格執行。以釘釘子精神、一步一個(gè)腳印推進(jìn)問(wèn)題整改,動(dòng)真格,見(jiàn)實(shí)效,不斷鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果,進(jìn)一步釋放群眾創(chuàng )造力、強化工作執行力、增強團隊凝聚力、提升公司發(fā)展力,營(yíng)造團結向上、勤政務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的企業(yè)精神風(fēng)貌。
附件一
集團領(lǐng)導班子整改方案落實(shí)情況
1. 進(jìn)一步強化大局意識、政治意識。
落實(shí)的措施:(1)以中心組學(xué)習和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題學(xué)習為載體,加強政治理論學(xué)習,提高領(lǐng)導班子的政治修養。(2)從嚴要求黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律、廉潔紀律,確保令行禁止、政令暢通。(3)認真學(xué)習中央關(guān)于國企改革、雙效統一等方面的政策文件,強調作為黨的宣傳文化陣地的責任意識。(4)加強對省委省政府決策部署的研究和落實(shí),把集團改革發(fā)展融入全省文化強省和經(jīng)濟建設大局之中。
2.進(jìn)一步改進(jìn)和加強導向管理。
落實(shí)的措施:(1)重申和修改“四個(gè)一”的導向管理規定。(2)修改完善集團書(shū)、報、刊、網(wǎng)、臺各內容單位的價(jià)值觀(guān)表述,進(jìn)一步明確各內容單位的發(fā)展定位、產(chǎn)品定位、市場(chǎng)定位。(3)重申和強調“三審制”,建立審讀專(zhuān)家庫。(4)適度調整部分單位編輯管理崗位人員。(5)繼續堅持重要和敏感版面集團領(lǐng)導終審制。(6)定期聯(lián)系或深入調研各單位,了解內容導向及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。(7)建立集團內刊物的樣刊報送與聯(lián)系人制度,加強對期刊導向的動(dòng)態(tài)把握與適時(shí)追蹤。(8)對圖書(shū)質(zhì)量進(jìn)行不定期抽查,結果在集團內公示。
3.加大內容產(chǎn)品創(chuàng )新力度。
落實(shí)的措施:(1)繼續推進(jìn)傳統出版振興工程,激活和挖掘各出版社的內在潛力和積極性。(2)強推事業(yè)部制,以品牌板塊、品牌策劃人為核心組建事業(yè)部。(3)積極探索和創(chuàng )新全版權營(yíng)運模式,加強版權利用率。(4)加強產(chǎn)品指導,幫助用好政策,把握大事節點(diǎn),把握省情民情,推出一批重點(diǎn)工程或產(chǎn)品。(5)起草中南傳媒重點(diǎn)出版工程支持辦法,每年擬設2000萬(wàn)元專(zhuān)項資金。
4.堅持“三重一大”決策制度。
落實(shí)的措施:(1)堅持重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用,都嚴格執行民主集中制,民主決策、依法決策。(2)堅持按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事,主要領(lǐng)導最后表態(tài)。(3)堅持議事前通氣會(huì ),把重要事項提出納入民主程序。(4)加強對“三重一大”制度的監督。
5.嚴格黨內政治生活紀律。
落實(shí)的措施:(1)貫徹整風(fēng)精神,認真開(kāi)展批評與自我批評,動(dòng)真碰硬,不回避矛盾,不掩蓋問(wèn)題,不當老好人,不搞無(wú)原則紛爭,達到“團結—批評—團結”的目的。(2)出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強基層黨組織建設的指導意見(jiàn)》,從學(xué)習教育、作風(fēng)建設、經(jīng)驗總結、支部建設等四個(gè)方面,加強對集團所屬各級基層黨組織的指導和管理,充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用。
6.積極發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用。
落實(shí)的措施:(1)明確與規范黨組織參與決策的方式、程序,將黨政聯(lián)席會(huì )議確定為集團的最高決策機構,提高決策的效率和質(zhì)量;(2)把企業(yè)黨組織的機構設置、職責分工、工作任務(wù)納入到企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規范之中,確保業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里、黨的工作就延伸到哪里。(3)強化雙向問(wèn)責和一崗雙責,注重借鑒和運用現代企業(yè)管理的思想、方法和手段,使黨的工作成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節,實(shí)現政治工作與中心工作相融并進(jìn)。(4)形成管人、管事、管資產(chǎn)、管導向和管黨建“五統一”的工作格局。
7.進(jìn)一步加強調查研究。
落實(shí)的措施:(1)硬性規定集團領(lǐng)導和中南傳媒高管每年深入各子(分)公司調研的時(shí)間不得少于60天。(2)調研時(shí)要放得下架子、俯得下身子、拉得下面子,盡量減少陪同人員。(3)明確不得收取基層單位任何禮品,不接受基層單位在高檔場(chǎng)所宴請,不由基層單位承擔住宿費用;(4)必須上門(mén)入戶(hù)看望所到基層單位的困難職工;(5)必須認真、耐心聽(tīng)取并冷靜、妥善處理基層單位和員工的訴求。
8.進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì )議和文件簡(jiǎn)報。
落實(shí)的措施:(1)減少發(fā)文數量、壓縮文件篇幅,能不發(fā)文的不發(fā)文,能發(fā)電子文檔的不發(fā)紙質(zhì)文件;(2)集團只保留《湖南出版產(chǎn)業(yè)(內刊)》、《大事記》兩種簡(jiǎn)報類(lèi)刊物,統一由集團辦公室編輯,其他部門(mén)不再編發(fā)簡(jiǎn)報;(3)出臺集團會(huì )議管理制度,由辦公室定期列出會(huì )議清單,盡量不臨時(shí)性開(kāi)會(huì );根據會(huì )議內容通知參會(huì )人員,盡量解放子分公司一把手參會(huì )的時(shí)間;著(zhù)力提高會(huì )議質(zhì)量,力求開(kāi)短會(huì )、講短話(huà),力戒空話(huà)、套話(huà)。(4)開(kāi)展集團系統文秘人員培訓,提高辦文質(zhì)量。(5)發(fā)揮集團和中南傳媒官網(wǎng)功能,大幅減少紙質(zhì)文件簡(jiǎn)報,逐步推行無(wú)紙化辦公。
9.進(jìn)一步規范出國境管理。
落實(shí)的措施:(1)修訂集團出國境管理規定。(2)繼續推行證照集團統一管理制度。(3)合理安排國際書(shū)展和商務(wù)會(huì )談的人員。
10.厲行勤儉節約。
落實(shí)的措施:(1)牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想,嚴控各項管理費用支出,堅持節儉辦事原則。(2)嚴格執行國家、省委及集團財務(wù)管理制度,充分履行審批程序,規范費用報銷(xiāo)行為,嚴格執行財經(jīng)紀律,進(jìn)一步明確了業(yè)務(wù)招待費、車(chē)輛購置及運行費、差旅費、因公臨時(shí)出國(境)費、會(huì )議費、辦公費、培訓費等管理,制定了嚴肅財經(jīng)紀律“十五不準”。(3)強化財務(wù)督查與巡查,并對非上市單位進(jìn)行了專(zhuān)項財務(wù)檢查,就檢查中發(fā)現的有關(guān)問(wèn)題要求各單位及時(shí)整改。
11.樹(shù)立正確的工作觀(guān)、政績(jì)觀(guān)。
落實(shí)的措施:(1)堅持文化企業(yè)社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一,社會(huì )效益第一的原則。(2)改進(jìn)績(jì)效考核的方式,對集團績(jì)效考核體系進(jìn)行修訂完善,實(shí)施分類(lèi)考核、分類(lèi)管理,特別是對內容口單位,更加注重社會(huì )效益指標。(3)加強對領(lǐng)導干部的任期考核,引導經(jīng)營(yíng)者在打基礎、利長(cháng)遠的項目上下功夫。
12.加強戰略研究和規劃。
落實(shí)的措施:(1)積極研讀各項行業(yè)政策,關(guān)注國家宏觀(guān)經(jīng)濟、市場(chǎng)環(huán)境和行業(yè)發(fā)展趨勢。(2)向集團領(lǐng)導、中南高管、子分公司負責人、基層員工和專(zhuān)家征求意見(jiàn),召開(kāi)“十三五”戰略規劃會(huì )議。(3)進(jìn)一步梳理集團發(fā)展戰略,確立“兩結合”、“兩統一”、“兩加強”的戰略路徑,主打五大平臺。(4)起草集團“十三五”發(fā)展規劃文件。(5)積極推進(jìn)重點(diǎn)項目建設,推出一批,儲備一批,謀劃一批。
13.強化工作執行力。
落實(shí)的措施:(1)列出每一項戰略、每一項制度推行的責任人、時(shí)間表,做到有落實(shí)、有跟蹤、有評估。(2)建立督辦機制,加強督促檢查。(3)進(jìn)一步規范工作程序,消除“中梗阻”。(4)清理現有各類(lèi)領(lǐng)導小組和辦事機構,對產(chǎn)業(yè)研究院的功能進(jìn)行重新定位、職責進(jìn)行重新配置。
14.進(jìn)一步規范獎勵評比活動(dòng)。
落實(shí)的措施:(1)出臺了《關(guān)于清理精簡(jiǎn)集團表彰獎勵項目的決定》,減少獎項60%。(2)進(jìn)一步調整和規范表彰范圍和獎勵額度,真正發(fā)揮評獎的導向作用、牽引作用。
15.從嚴規范和控制展會(huì )活動(dòng)。
落實(shí)的措施:(1)認真評估各大國際國內書(shū)展的影響力與集團的適宜度,減少參加一些成效不大的展會(huì );(2)加強參展的成本、效益分析,合理控制參展規模和人員。(3)上級主管部門(mén)明確要求參加的展會(huì ),以高度的政治責任感積極參加,擴大湖南出版的影響力,但嚴格控制規模、費用和人數。
16.加快信息化建設步伐。
落實(shí)的措施:(1)繼續建設完善ERP系統,在全系統實(shí)現業(yè)務(wù)對接。(2)集團OA系統上線(xiàn),并在全系統大力推廣,辦公自動(dòng)化水平提高。(3)成立中南迅智,加快省新華書(shū)店電子商務(wù)平臺升級改造。(4)完成財務(wù)信息系統安全子系統升級,協(xié)助推進(jìn)集團OA項目和中南傳媒財務(wù)業(yè)務(wù)一體化工作。(5)中南傳媒新官網(wǎng)上線(xiàn),抓緊開(kāi)通集團官微和公眾號。
17.優(yōu)化決策程序、落實(shí)決策責任。
落實(shí)的措施:(1)決策前,充分調研和論證,充分聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者和職工群眾意見(jiàn)。(2)決策中,嚴格按議事程序表決,不臨時(shí)動(dòng)議,不強行通過(guò)。(3)決策后,強化跟蹤評估,落實(shí)決策責任追究機制。
18.提高投資能力和管理水平。
落實(shí)的措施:(1)強化戰略協(xié)同,強調投資項目與集團主業(yè)及資源產(chǎn)生高度的協(xié)同效應。(2)立足自身產(chǎn)業(yè)布局,獵尋同業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源,著(zhù)力謀劃互聯(lián)網(wǎng)布局,借助互聯(lián)網(wǎng)的思維和手段實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展。(3)嚴格募投項目和募投資金管理。就調整原有的募投項目,產(chǎn)生新的募投項目,拿出一攬子解決方案。建立投資評估機制,加強投后管理,建立多樣化退出渠道。(4)調整中南傳媒投資工作思路,明確并購重組的操作路徑,中南傳媒戰略投資部遷往北京。
19.提高總部服務(wù)意識和辦事效率。
落實(shí)的措施:(1)控股集團和中南傳媒兩個(gè)總部統一出臺文件,強力推行“首問(wèn)負責制”、“跟催督辦制”和“限時(shí)辦結制”,著(zhù)力解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問(wèn)題。(2)進(jìn)一步理順兩個(gè)總部之間的工作關(guān)系,加強協(xié)調配合。(3)進(jìn)一步強化總部人員的工作紀律,加強督查力度。(4)廣泛聽(tīng)取子分公司和基層職工對總部人員工作作風(fēng)、工作效率、工作質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。
20.拓寬選人用人視野。
落實(shí)的措施:(1)加強校招、社招的力度和質(zhì)量,利用好獵頭搜尋高端人才。(2)依據干部選用條例,在民主推薦中探索“海選”方式,凡空缺崗位,除個(gè)別專(zhuān)業(yè)性很強的外,從全系統內公開(kāi)選拔。已完成多次公開(kāi)選任活動(dòng),效果良好。(3)強化學(xué)習與培訓,發(fā)現和儲備人才,比如開(kāi)展新媒體專(zhuān)題培訓班等。
21.暢通基層員工發(fā)展通道。
落實(shí)的措施:(1)繼續抓好培訓、推行導師制、強化傳幫帶,通過(guò)多層次多途徑的培訓,從根本上提升員工職業(yè)發(fā)展的能力。(2)大力推行管理與專(zhuān)業(yè)雙通道發(fā)展,特別是內容單位設置專(zhuān)業(yè)階梯,如科技社已探索和設置首席編輯制度。
22.加強干部梯隊建設,解決人才結構斷層。
落實(shí)的措施:(1)繼續“抓兩頭、強中間”,利用多種招聘渠道,加大人才引進(jìn)力度。(2)繼續推進(jìn)集團人才庫建設,促進(jìn)質(zhì)量齊升。(3)堅定推動(dòng)“催青計劃”,大膽啟用80后年輕干部。
23.繼續推進(jìn)“二次創(chuàng )業(yè)”。
落實(shí)的措施:(1)強意識,宣講“二次創(chuàng )業(yè)”的戰略意義、工作重點(diǎn)和目標,引導員工增強緊迫感和使命感。(2)強體制,營(yíng)造有利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的體制機制,大力弘揚務(wù)實(shí)創(chuàng )新、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng )業(yè)精神。(3)抓落實(shí),按照集團制定的“線(xiàn)上+線(xiàn)下、文化+金融”的兩結合模式,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴張和業(yè)態(tài)升級。
24.決絕發(fā)展數字出版等新業(yè)務(wù)板塊。
落實(shí)的措施:(1)深刻領(lǐng)會(huì )“等待是最大的成本,猶疑是最大的失職”的工作理念。(2)堅決貫徹“全員進(jìn)入、全鏈介入、平臺突進(jìn)、開(kāi)放合作”的工作原則。(3)推進(jìn)O2O戰略,重點(diǎn)打造數字教育、在線(xiàn)資訊、生活社區、在線(xiàn)娛樂(lè )和老年產(chǎn)業(yè)等平臺,加快數字產(chǎn)品的商用步伐。(4)加大合作、投資或并購力度,與培生集團簽訂戰略合作協(xié)議,與騰訊等20余家互聯(lián)網(wǎng)公司洽談數字出版合作。(5)成立中南安拓,加快進(jìn)軍海外數字教育市場(chǎng)。
25.繼續推進(jìn)干部職工崗位交流制、輪換制。
落實(shí)的措施:加大輪崗交流力度,有步驟推進(jìn)總部員工到基層單位、到業(yè)務(wù)一線(xiàn)鍛煉和發(fā)展,推進(jìn)子分公司之間的人員交流,讓員工克服經(jīng)驗依賴(lài),在新的崗位上保持工作和學(xué)習激情。
26.清查超標準辦公用房、辦公設備、公務(wù)用車(chē)及公車(chē)私用。
落實(shí)的措施:(1)各單位已完成辦公用房自行清理整改,紀檢監察部和集團辦公室進(jìn)行了2輪實(shí)地測量檢查,集團總部及所屬各單位共清退超標辦公用房1800多平方米。(2)出臺《集團公車(chē)使用管理暫行規定》,規范用車(chē)各環(huán)節管理;穩步推進(jìn)公車(chē)改革,對部分超標車(chē)輛進(jìn)行了處置。(3)嚴禁公車(chē)私用,加強督查力度,2014年、2015年國慶期間抽查了部分單位的公車(chē)入庫封存情況,情況良好。(4)嚴格規范和控制辦公用品、設備采購。
27.規范領(lǐng)導干部生活娛樂(lè )行為。
落實(shí)的措施:已制訂出臺《集團黨委委員、中南高管遵規守紀、認真履職的十項要求》,集團領(lǐng)導和中南高管遵守情況良好。
28. 嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。
落實(shí)的措施:(1)嚴格執行三公經(jīng)費預算制和結算制,嚴禁超預算或無(wú)預算安排支出。(2)三公經(jīng)費連年下降,集團總部2015年“三公”經(jīng)費支出245萬(wàn)元,較上年同期下降10.9%。
29.嚴格規范領(lǐng)導干部職務(wù)消費。
落實(shí)的措施:(1)進(jìn)一步完善領(lǐng)導班子公務(wù)接待和業(yè)務(wù)招待費管理辦法,明確不管是公款消費還是自費消費,都要厲行節約,不去高檔消費場(chǎng)所;(2)取消集團領(lǐng)導在協(xié)議酒店的簽單權;(3)嚴格領(lǐng)導干部差旅標準,不坐飛機頭等艙,不住價(jià)格過(guò)高的星級酒店,不住套房。(4)集團領(lǐng)導2015年履職待遇和業(yè)務(wù)支出較上年同期下降3%。
30.整治公款送禮、公款吃喝行為。
落實(shí)的措施:(1)制訂出臺《關(guān)于嚴禁集團工作人員違規收受和贈送禮金禮品的暫行規定》。(2)重大節日前夕,及時(shí)轉發(fā)省紀委有關(guān)廉潔過(guò)節的文件,并結合集團實(shí)際提出相關(guān)要求。目前公款送禮、公款吃喝行為已得到有效遏制。(3)明確內部之間不得相互宴請,嚴禁以各種名義用公款互相請吃和組織聯(lián)誼活動(dòng);嚴禁用公款參與高消費。
31.規范機器設備、信息系統的采購和運行使用。
落實(shí)的措施:(1)依據《集團總部資產(chǎn)購置與管理辦法》,嚴格規范采購和運行使用。(2)合理選擇供應商,不盲目追求價(jià)格偏高的進(jìn)口設備;采購信息系統要有前瞻性,考慮兼容性,降低短時(shí)間內更新?lián)Q代的風(fēng)險。(3)減少設備和系統的閑置與浪費。(4)加強技術(shù)人員培訓,合理操作機器設備和信息系統,延長(cháng)報廢時(shí)間。
32.進(jìn)一步加強紀檢監督和懲處力度。
落實(shí)的措施:(1)制訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)集團紀檢監察組織建設的意見(jiàn)》,下發(fā)《關(guān)于健全紀檢監察組織、配齊配強紀檢監察組織領(lǐng)導班子和工作人員的通知》,健全紀檢監察組織。(2)制訂《集團紀委書(shū)記、紀檢委員委派制試行辦法》,向部分單位委派了紀委書(shū)記、紀檢委員。(3)出臺《集團黨委巡查工作辦法(試行)》,組織開(kāi)展了對2家單位的巡查工作。(4)2015年中秋國慶前后組織開(kāi)展了對部分單位遵守工作紀律情況的監督檢查、落實(shí)八項規定、九項規定精神情況的財務(wù)督查等。(5)及時(shí)受理來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng),對線(xiàn)索具體、實(shí)名舉報或上級機關(guān)轉來(lái)的信訪(fǎng)件,一律調查落實(shí),嚴肅查處違紀違規人員。
33.進(jìn)一步完善薪酬體系。
落實(shí)的措施:(1)抓緊制訂薪酬分配改革方案,更多向基層和一線(xiàn)員工傾斜,方案爭取在春節前出臺。(2)合理設置新進(jìn)年輕員工職業(yè)發(fā)展期的保護薪酬,更好地留住人才、吸引人才。(3)關(guān)注不同用工方式的薪酬均衡問(wèn)題,同工同酬,調動(dòng)積極性。(4)探索更加靈活的薪酬激勵方式,在天聞數媒率先試行員工持股計劃。
34.進(jìn)一步優(yōu)化福利保障。
落實(shí)的措施:(1)對各子分公司福利情況進(jìn)行全面調研,根據單位承受情況提高住房公積金和社保繳納基數。(2)初步形成《進(jìn)一步加強福利費與工會(huì )經(jīng)費管理、切實(shí)保障職工合法權益的意見(jiàn)》,明確了工會(huì )經(jīng)費中可以發(fā)放給職工的相關(guān)福利。(3)有條件地實(shí)施門(mén)診和住院補充醫保。(4)關(guān)心長(cháng)期在外工作的外派員工,解除他們在外地工作的后顧之憂(yōu)。
35.建立集團幫困基金。
落實(shí)的措施:(1)初步形成《湖南出版困難職工幫扶基金的設立、管理與實(shí)施辦法草案》。(2)2015年度資助困難職工80多人次,其中重點(diǎn)幫扶特困職工及其家庭15人次。
36.加強離退休職工管理。
落實(shí)的措施:(1)組建集團離退休辦公室,統籌指導老同志管理工作。(2)撥付專(zhuān)項經(jīng)費,修整一批老同志的活動(dòng)場(chǎng)所。
37.大力推進(jìn)司務(wù)公開(kāi),加強企業(yè)民主管理。
落實(shí)的措施:(1)召開(kāi)集團職代會(huì )二屆三次全會(huì ),“年度工作報告”、“經(jīng)濟發(fā)展目標”等涉及集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職工利益的相關(guān)議案交由職代會(huì )表決通過(guò)。(2)集團職代會(huì )表決通過(guò)《集團工會(huì )和職代會(huì )工作條例》,從機制上進(jìn)一步確保了廣大職工的民主權利和合法權益。
38.加強員工心理疏導和思想引導。
落實(shí)的措施:通過(guò)開(kāi)展座談會(huì )、開(kāi)通郵箱等方式,廣開(kāi)言路、虛心納諫,讓職工群眾有途徑、有辦法反映訴求。
39.加強安全生產(chǎn)工作。
落實(shí)措施:(1)組織召開(kāi)集團安全生產(chǎn)工作會(huì )議,各子分公司開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,排查治理各類(lèi)安全隱患。(2)抓安全教育、抓制度完善、抓責任落實(shí),形成保障安全生產(chǎn)的長(cháng)效機制。繼2014年后,2015年集團再次獲評省綜治工作先進(jìn)單位。
40.整肅集團人情之風(fēng)。
落實(shí)的措施:(1)要求黨員干部的紅白喜事、婚喪嫁娶等完全執行中央和省委的規定。(2)制訂出臺《集團工作人員操辦婚喪事宜的暫行規定》,整肅人情之風(fēng),目前總體情況良好。
41.進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)文化建設。
落實(shí)的措施:(1)繼續大力推廣“因工作而快樂(lè ),因創(chuàng )造而富有,因團隊而榮耀,因良善而崇高”的文化價(jià)值。(2)開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。(3)關(guān)注新進(jìn)企業(yè)、新設企業(yè)的文化建設,積極推動(dòng)母子公司文化融合。(4)完成集團新的VI系統設計。
42.深入開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設。
落實(shí)的措施:制訂下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)集團服務(wù)型黨組織建設的指導意見(jiàn)》,服務(wù)型黨組織建設正穩步進(jìn)行中。
43.堅持開(kāi)展“三進(jìn)三解三提升”、“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng)。
落實(shí)的措施:制訂下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“三進(jìn)三解三提升”和“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng)的指導意見(jiàn)》,首批活動(dòng)圓滿(mǎn)完成,將啟動(dòng)選擇第二輪聯(lián)點(diǎn)單位和個(gè)人。
44.民主評議黨員,選樹(shù)典型,正風(fēng)肅紀。
落實(shí)的措施:制訂下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件,在支部的組織生活會(huì )中明確了民主評議環(huán)節。選樹(shù)典型,是通過(guò)兩年一度的表彰獎勵會(huì )議予以集中宣傳,比如對優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織等給予表彰。
附件二
專(zhuān)項整治落實(shí)情況
1. 整治文山會(huì )海、檢查評比泛濫
落實(shí)的措施:(1)精簡(jiǎn)會(huì )議方面:建立健全集團層面的會(huì )議管理制度,嚴格控制總部各部室會(huì )議,盡量減少參會(huì )人員、控制會(huì )議時(shí)間;加強對企業(yè)大型會(huì )議的報備管理。(2)精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報方面:進(jìn)一步修訂完善集團公文處理制度;提高辦文辦會(huì )質(zhì)量,加強公文處理人員的業(yè)務(wù)培訓;進(jìn)一步清理內部簡(jiǎn)報和刊物,壓縮合并。(3)規范清理檢查評比方面:按照“精簡(jiǎn)、分類(lèi)、激勵”原則,出臺“集團評比獎勵方案”,進(jìn)一步完善相關(guān)獎勵標準。
2. 整治公款送禮、違規職務(wù)消費和公款吃喝
落實(shí)的措施:(1)重審相關(guān)規定,嚴禁在公務(wù)活動(dòng)中贈送或接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證,嚴禁節日期間用公款送節禮;嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請,堅決查處利用“農家樂(lè )”、私人會(huì )所等場(chǎng)所公款吃喝行為。(2)取消集團領(lǐng)導在協(xié)議酒店的消費簽單權。(3)抓緊制定相關(guān)制度,進(jìn)一步細化條款,明確標準。
3. 整治公款出國旅游,境外考察奢侈浪費
落實(shí)的措施:(1)嚴格遵守因公出國(境)管理辦法,認真執行因公出國(境)計劃與經(jīng)費“雙控”制度,嚴格因公出國報批、報告程序。(2)加強證照管理,集團管理干部因公因私護照統一提交集團人力資源部管理。
4. 整治辦公用房面積超大、設施奢侈豪華
落實(shí)的措施:(1)集團領(lǐng)導和總部部室帶頭調整辦公室并嚴格執行標準;(2)以調整挪移為主,盡量少改造、不裝修;(3)下發(fā)通知,要求各子分公司在規定時(shí)間內全部整改到位,集團紀委現場(chǎng)督查核實(shí)。
5. 整治超標配備公務(wù)用車(chē)及公車(chē)私用
落實(shí)的措施:(1)對集團總部及所屬各單位公務(wù)用車(chē)情況進(jìn)行全面摸底清查;對超標車(chē),根據相關(guān)文件要求進(jìn)行分類(lèi)整治。(2)強調不能公車(chē)私用,節假日公車(chē)一律入庫。(3)完善公車(chē)管理制度辦法。
6. 整治“庸懶散”
落實(shí)的措施:(1)明確界定“庸”、“懶”、“散”的具體表現行為,新制訂出臺了《嚴明工作紀律,治理“庸懶散”暫行規定》、《關(guān)于加強總部作風(fēng)建設提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率的意見(jiàn)》兩項制度;(2)加強宣傳教育,嚴肅工作紀律,開(kāi)展明察暗訪(fǎng)。
7. 整治違規設置“小金庫”
落實(shí)的措施:(1)全面清查“小金庫”,集團各所屬單位未發(fā)現有設立隱藏收入、虛列支出、轉移資產(chǎn)及其他形式的“小金庫”和其他違規違紀行為;(2)加強對集團系統各單位的財務(wù)監督和管理,進(jìn)一步完善相關(guān)財務(wù)制度。制訂出臺了《湖南出版投資控股集團嚴禁設立“小金庫”管理辦法》。
8. 整治違背科學(xué)發(fā)展,盲目鋪攤子上項目行為
落實(shí)的措施:(1)集團嚴格按照省文產(chǎn)辦、省財政廳等主管單位的投資管理相關(guān)規定,建立健全投資管理的組織架構、決策程序、管理制度和能力體系,嚴格項目立項審批,對項目的投資實(shí)施過(guò)程監督和投資項目后評估管理。(2)明確發(fā)展導向,逐步扭轉錯誤、片面、單一追求規模的投資觀(guān)念。堅決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為。(3)制止和糾正重眼前輕長(cháng)遠,重規模輕質(zhì)量,重速度輕效益等問(wèn)題。(4)起草了《集團投資管理制度》,待上會(huì )研究通過(guò)。
9. 整治收紅包及購物卡
落實(shí)的措施:(1)全面禁止內部相互吃請和收送禮品行為,制訂出臺了《關(guān)于嚴禁集團工作人員收受禮金禮品的暫行規定》。(2)加強宣傳教育,督促干部職工主動(dòng)上交“紅包”及購物卡。
10. 整治黨員干部參賭涉賭
落實(shí)的措施:(1)利用正反典型加強教育領(lǐng)導,使黨員干部深刻認識賭博的危害,自覺(jué)拒賭、禁賭。廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造禁賭、拒賭的良好氛圍。制訂出臺了《關(guān)于嚴禁集團工作人員參與賭博活動(dòng)的暫行規定》。(2)用豐富多彩的文化生活吸引廣大黨員干部,引導黨員干部培養健康向上的生活情趣。(3)廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與制止賭博活動(dòng),群治群防,加強監督。(4)加強紀檢工作力度,一經(jīng)查實(shí),從嚴處理。
11. 整治利用婚喪喜慶等事宜借機斂財問(wèn)題
落實(shí)的措施:(1)要求黨員干部的紅白喜事、婚喪嫁娶等完全執行中央和省委的規定。制訂出臺了《湖南出版投資控股集團工作人員操辦婚喪嫁娶喜慶事宜的暫行規定》。(2)嚴格事前報告制和事后報備制,對受理的相關(guān)問(wèn)題,集團紀檢部門(mén)嚴肅查處。
12. 整治選人用人、人員招聘中的不正之風(fēng)
落實(shí)的措施:1、修訂出臺了《集團管理干部選拔任用管理辦法》,進(jìn)一步明確集團管理干部選用的標準、程序、流程、要求。2、嚴格依職數配備管理人員,對各層級管理人員職數編制總體控制、現實(shí)對待、逐步消化、動(dòng)態(tài)管理。3、改進(jìn)員工招聘工作,堅決防止和糾正憑關(guān)系、打招呼進(jìn)人現象,規范員工招聘條件、選用程序和監督管理,實(shí)現員工招聘的陽(yáng)光操作。
13. 整治商業(yè)賄賂、違規招投標行為
落實(shí)的措施:(1)加強對各級單位業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、投融資、工程建設和財務(wù)等重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的教育、管理,自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。(2)嚴格執行集團有關(guān)招投標工作相關(guān)規定,整治招投標過(guò)程走過(guò)場(chǎng),搞串標、圍標、騙標的問(wèn)題,(3)全面梳理、修訂、補充、完善有關(guān)工程建設、設備和原材料采購、產(chǎn)品銷(xiāo)售、財務(wù)管理、招投標等制度;加強對企業(yè)招投標工作的監督。
14. 整治侵害職工群眾權益行為
落實(shí)的措施:(1)檢查和糾正用人用工、薪酬分配方面情況;(2)檢查和糾正企業(yè)民主管理情況;(3)檢查和糾正職工權益落實(shí)情況。(4)制訂出臺《集團工會(huì )工作條例》和《集團職代會(huì )工作條例》,規范職代會(huì )工作程序和審議程序。
15. 整治虛報浮夸、報假數字、做假賬行為
落實(shí)的措施:(1)嚴格執行《企業(yè)會(huì )計準則》、《湖南出版投資控股集團有限公司財務(wù)管理制度匯編》及財務(wù)會(huì )計管理相關(guān)規定,規范會(huì )計核算,確保會(huì )計信息真實(shí)可靠。(2)嚴格按照《湖南出版投資控股集團會(huì )計核算政策及管理辦法》確認收入成本,加強收入成本結構和增減變動(dòng)分析,嚴禁通過(guò)虛構合同的不實(shí)業(yè)務(wù)或循環(huán)交易虛做收入,不得跨期確認收入和結轉成本費用。(3)嚴格按照價(jià)格公允的原則進(jìn)行內部關(guān)聯(lián)交易,合并抵消規范、真實(shí),確保收入成本的計量真實(shí)完整,不浮夸。(4)制訂出臺了《湖南出版投資集團關(guān)于整治虛報浮夸、做假賬行為的暫行規定》。
16. 整治利用職權為親友謀取私利行為
落實(shí)的措施:(1)要求集團各級工作人員應按期糾正親戚朋友在本企業(yè)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的行為。未按期糾正的,由組織進(jìn)行誡勉談話(huà)。誡勉談話(huà)后仍未按期糾正的,由組織進(jìn)行糾正,并對企業(yè)工作人員給予組織處理或紀律處分,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。(2)要求集團及所屬單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),一律嚴格按照市場(chǎng)化配置資源的要求,遵循“公平、公開(kāi)、公正”的原則,充分競爭。一旦發(fā)現違規及違法問(wèn)題的,堅決從嚴懲處。(3)制訂出臺了《關(guān)于嚴禁集團相關(guān)人員利用職權為親戚朋友謀取私利的暫行規定》。
17. 整治企業(yè)改革中違紀違規行為
落實(shí)的措施:(1)對集團改革過(guò)程中涉及到的清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、交易管理等內容及審核批復過(guò)程進(jìn)行全面排查、逐項梳理;(2)加強集團各部間與子(分)公司之間的溝通聯(lián)系,建立健全動(dòng)態(tài)監督管理機制;(3)嚴肅查處借企業(yè)改革改制、關(guān)閉破產(chǎn)之機侵吞國有資產(chǎn)、損害企業(yè)職工利益的行為。重點(diǎn)排查企業(yè)在重組改制、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易、資產(chǎn)運營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、侵占、轉移國有資產(chǎn)的行為。
18.“吃空餉”問(wèn)題、培訓中心腐敗問(wèn)題,因集團不存在該類(lèi)情況,不予單列。
19. 根據企業(yè)實(shí)際集中解決幾件職工群眾反映強烈的突出問(wèn)題
(1)妥善解決了內退員工問(wèn)題。集團從第一批活動(dòng)開(kāi)展時(shí)就對群眾反映比較突出的“內退”問(wèn)題主動(dòng)深入調研,在上面沒(méi)有明確政策解決方案的情況下,拿出了涉及4000多人和20余年歷史的內退問(wèn)題解決方案,贏(yíng)得了絕大多數內退員工的認同和好評,為活動(dòng)集中開(kāi)展打下堅實(shí)的群眾基礎。
(2)幫扶了一批困難職工。認真開(kāi)展“三進(jìn)三解三提升”和雙聯(lián)雙幫工作,集團領(lǐng)導和總部部室對口聯(lián)系18家單位,幫扶18戶(hù)困難職工家庭。其中,集團領(lǐng)導、總部部室向幫扶的困難職工家庭分別捐助5000元、3000元,幫助解決了部分生活困難。省新華書(shū)店設立首期額度100萬(wàn)元特困扶助基金,幫扶了一批困難職工。
(3)集中解決庫存問(wèn)題。庫存問(wèn)題是出版單位發(fā)展的最大問(wèn)題,中南傳媒花了半年多時(shí)間調研和盤(pán)存,出臺壓庫增效方案,著(zhù)力解決出版社庫存偏高問(wèn)題。目前這一問(wèn)題得到有效緩解。
(4)及時(shí)回應和解決職工反映的問(wèn)題。如,印刷集團、瀟湘晨報、紅網(wǎng)聯(lián)合新修了籃球場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng),解決了員工活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題及員工停車(chē)難等問(wèn)題;天聞?dòng)?wù)邵陽(yáng)公司啟動(dòng)職工住房改造,并爭取享受到了當地政府的棚改政策;美術(shù)社、遠景光電解決了員工中餐問(wèn)題,調整了岳麓社“大中華文庫”專(zhuān)項工作小組、調增了紅網(wǎng)員工薪酬總額等。
附件三
制度建設落實(shí)情況
一、已制訂或修訂出臺(28項)
1. 《湖南出版投資控股集團領(lǐng)導班子成員職責分工》
2. 《湖南出版投資控股集團有限公司章程》
3. 《中南傳媒董事會(huì )、監事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )議事規則》
4. 《集團黨政聯(lián)席會(huì )議會(huì )議制度》、《碰頭會(huì )制度》
5. 《集團貫徹落實(shí)三重一大事項的實(shí)施細則》
6. 《集團公務(wù)接待管理規定》
7. 《集團公務(wù)用車(chē)管理辦法》
8. 《關(guān)于進(jìn)一步規范集團因公出國境管理辦法》
9. 《集團總部費用開(kāi)支管理辦法》
10. 《集團管理干部選拔任用管理辦法》
11. 《集團首席編輯管理辦法(試行)》
12. 《集團關(guān)于嚴禁利用職權為親戚朋友謀取私利的暫行規定》
13. 《集團會(huì )議管理制度》
14. 《集團獎勵評比方案(試行)》
14. 《總部公文流轉管理規定》
16. 《嚴明工作紀律,治理“庸懶散”暫行規定》
17. 《集團“四個(gè)一”導向管理規定》
18. 《集團財務(wù)預算管理制度》
19. 《中南傳媒重大信息披露管理辦法》
20. 《集團總部資產(chǎn)管理辦法》
21. 《集團招投標管理辦法》
22. 《關(guān)于長(cháng)期開(kāi)展“三進(jìn)三解三提升”和“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng)的指導意見(jiàn)》
23. 《關(guān)于規范集團婚喪嫁娶行為的暫行規定》
24. 《關(guān)于推進(jìn)集團服務(wù)型黨組織建設的指導意見(jiàn)》
25. 《集團領(lǐng)導班子履職待遇支出管理辦法》
26. 《集團離退休工作管理辦法》
27. 《集團司務(wù)公開(kāi)實(shí)施細則》
28. 《集團工會(huì )工作條例》
29. 《集團職代會(huì )工作條例》
二、已起草待研究(3項)
1. 《集團投資管理制度》(已過(guò)會(huì )一次,在修改)
2. 《集團“扶貧幫困”基金運營(yíng)管理辦法》
3. 《關(guān)于推進(jìn)合伙人制事業(yè)部的實(shí)施辦法》
三、因政策未定待調整的(2項)
1. 《關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理班子年薪制實(shí)施辦法》
2. 《子分公司薪酬總額管理辦法》